איך מנהיגים שחורים רודפים אחרי שוויון גזעי בסנט לואיס

במהלך הקמפיין הלא מוצלח שלה לשנת 2017 לראשות עיריית סנט לואיס, מו., כתבה טישאורה ג'ונס מכתב חזק ועוקצני לטוד רוברסון, עורך דף העריכה ב-St. Louis Post-Dispatch, נשבע להסתכל על כל נושא דרך עדשת שוויון גזעי. ואז גזבר העירייה, ג'ונס, כיוון לקביעתו של רוברסון שהזנחה מצד מנהיגי העיר מאפשרת גרפיטי והשחתה. במקום להטיל את האשמה על אנשים, ג'ונס הצביע על אי שוויון מבני.





מה שהורג את העיר שלנו הוא העוני, כתב ג'ונס. מה שהורג את האזור שלנו הוא גזענות מערכתית שרווחת כמעט בכל מוסד ציבורי ופרטי. היא הבטיחה לשאול אם כל החלטה שאנחנו מקבלים עוזרת לאלה שנשללו מהם זכויות, קוים אדומים והתעלמו מהם במשך זמן רב מדי.



ג'ונס התמודד שוב על ראשות העיר בשנת 2021, והיה נבחר באפריל הקרוב. חודשים ספורים בלבד לתוך כהונתה, היא מממשת את הבטחותיה לשוויון גזעי. היא עירבה את הציבור תקצוב משתף לקבלת החלטות כיצד להוציא 68 מיליון דולר בכספי חוק תוכנית ההצלה האמריקאית שקיבלה העיר. במסגרת מה שקוראת לשכת ראש העיר סדר היום של העם , מסבירה ג'ונס את גישתה: תהליך הוא מדיניות, ואני מאמין שהבאת נקודות מבט מגוונות תעזור לנו לבצע השקעות נבונות ולבנות תיק מגוון.



בנוסף לתום לב המתקדם שלה, ג'ונס הקצתה מחדש 4 מיליון דולר מתקציב המשטרה על ידי ביטול 98 משרות פנויות - מהלך שגורמים רפובליקנים מקומיים מבקשים לחסום באמצעות בית המחוקקים של המדינה . ושל ג'ונס מחויבות לסגור את בית העבודה - הכלא הבינוני-ביטחוני של העיר, שמארגני הקהילה מתחו ביקורת במשך שנים על תנאי החיים הלא תקינים שלו - יש הוביל למחלוקת חריפה בין מנהיגי העיר , מה שמעכב את המאמצים להעביר את תקציב העירייה לשנה הבאה.



סוגים אלה של קרבות מימון חושפים את האתגרים המתמשכים איתם מתמודדים מנהיגים ופעילים מתקדמים במאמציהם לסייע לקהילות מודרות במקומות המסומנים באי שוויון גזעי מובהק. ג'ונס צודק: קהילות שחורות בסנט לואיס פשוט אינן זוכות להשקעות ציבוריות נחוצות בתחומים קריטיים כמו מימון בית ספר וה חידוש נכסים פנויים . העיר צריכה סדרי עדיפויות תקציביים חדשים, במקום פשוט להפנות יותר משאבים למשטרת יתר ולכליאה המונית.



יום קצר בשנה

כליאה היא לא אסטרטגיית פיתוח כלכלית או קהילתית יעילה - וגם לא מוסרית. ערים לא יכולות לעצור את הכישרונות והמפרנסים של משפחות ואז לצפות להשיג שגשוג. כמובן, רחובות בטוחים עם בתים עמידים ועסקים משגשגים חשובים, מכיוון שקשה יותר להשיג את סוג ההשקעות שמניעות ניידות כלכלית וחברתית כאשר אנשים לא מרגישים בטוחים להגיע לעבודה או לבית הספר. אבל כפי שמראה מחקר עדכני מפילדלפיה , פיתוח קהילתי יכול להיות כלי רב עוצמה להורדת הפשיעה ובו זמנית להגדיל את העושר הקהילתי ואת החוסן השכונתי.



בדוח זה, אנו בוחנים את אופי אי השוויון הגזעי של סנט לואיס, תוך תשומת לב מיוחדת לצומת של עוני, כליאה ופערים חינוכיים. לאחר מכן אנו מדגישים מאמצים עממיים, כלל-עירוניים להפסיק את הכליאה ההמונית ולקדם פיתוח שוויוני.

תושבי בלאק של סנט לואיס חווים עוני וכליאה בשיעורים לא פרופורציונליים



כחלק ממאמציה לחנך את הציבור על מהות הבעיה, ראש העיר ג'ונס הציגה כרטיס ניקוד הון מראה את המספרים מאחורי אי השוויון הגזעי העמוק של סנט לואיס. למשל, כרטיס הניקוד מראה שלתושבי השחורים של העיר יש יותר מפי 3 יותר מתושבי לבנים לחיות בעוני מרוכז (מוגדרים כאזורי מפקד אוכלוסין שבהם שיעור העוני גבוה מ-40%), וכמעט פי שניים יותר לחיות בעוני. באזורים עם גישה נמוכה למזון בריא.



אחד המדדים העיקריים לעוני ברמת השכונה הוא היעדר גישה להזדמנויות לבניית עושר באמצעות בעלות על בתים. כרטיס הניקוד מדווח כי יש כמעט פי שמונה ממספר המקורות של הלוואות דירות לנפש במסכיות מפקד הרוב-לבן מאשר במסכיות מפקד הרוב-שחורות, ופי תשע מכמות הקרקעות והבניינים הפנויים במסכיות מפקד הרוב-לבן רוב-לבנים מפקד אוכלוסין.

ניתן לראות את הפערים הגזעיים בתוצאות הכספיות גם ברמת הפרט. תושבי בלאק של סנט לואיס חווים עוני, עומסי שכר דירה חמורים, אבטלה ודחיית הלוואות דירות בשיעורים לא פרופורציונליים, וגם נוטים פחות לעבוד במקצועות בשכר גבוה, להחזיק בית או להחזיק עסק. כל זה מתורגם לפער הכנסה חציוני גדול של משק בית, כאשר תושבים לבנים מרוויחים 55,000 דולר בשנה בעוד שתושבים שחורים מרוויחים רק 28,000 דולר.



הפערים הגזעיים הללו בכל העיר בהכנסה ובעושר משקפים את אלה שנמצאו ברחבי המדינה. א מאמר 2020 מהבנק הפדרלי של סנט לואיס מדווח כי:



  • משקי בית מיזורי השחורים הרוויחו 62 סנט לדולר של הכנסה מיזורי הלבן בחציון.
  • למשק הבית הלבן הטיפוסי (או החציוני) במיזורי הייתה הכנסה של 58,000 דולר, בעוד שבמשק הבית השחור הטיפוסי היו 36,000 דולר.
  • יותר מרבע (26%) מתושבי מיזורי השחורים היו בעוני ב-2018 - יותר פי שניים מזה של מיזורי הלבנים (11%).

כמו במדדי עושר, גם לעיר ולמדינה יש פערים מקבילים בכליאה. אנשים שחורים מייצגים רק 12% מאוכלוסיית המדינה אבל הם כן מדהים 39% מאוכלוסיית הכלואים שלה . חלק גדול מהפער הגזעי הזה קשור למורשת המתמשכת של המלחמה בסמים - תוכנית פדרלית מכוון במפורש לקהילות שחורות שהזרימו מיליארדי דולרים למאמצי שיטור בערים ברחבי המדינה. כיום, אנשים שחורים במיזורי נוטים כמעט פי שלושה להיעצר בגין החזקת מריחואנה (שבעצמה מהווה 50% ממעצרי הסמים) מאשר אנשים לבנים, לפי דו'ח של איגוד חירויות האזרח האמריקאי לשנת 2020 .

הסיפור לא הרבה יותר טוב בעיר עצמה. לפי כרטיס הניקוד של ההון , תושבי סנט לואיס השחורים בסבירות גבוהה פי ארבעה להיכלא מאשר תושבים לבנים, ופי ארבעה בסבירות לרצות מאסר על תנאי. תושבים שחורים נתונים גם ליותר עצירות תנועה ומעצרים, ושכונות בעלות הרוב השחור חוות יותר תקריות של שימוש בכוח. השימוש בסמים של שחורים הופלל, ולכך הטיה גזעית הובילה רמות מופרזות של מאסר ושיטות ענישה עונשיות . תקציבי המשטרה הם שריד לאפליה הזו.



אלברט, נסיך בן זוג

מיפוי איך העוני והכליאה מצטלבים



הפערים בתוצאות הכספיות קשורים באופן עמוק לאלה שנמצאו במערכת המשפט, ומגבילים את הניידות הכלכלית וההזדמנויות עבור אנשים שחורים. תובנות על הזדמנות' מחקר על ניידות חברתית מראה שתוצאות חיים עתידיות למבוגרים נטועות עמוק במאפיינים הדמוגרפיים של השכונות הספציפיות שבהן הם גדלו. מחקר זה חיוני כדי להבהיר מדוע שיעורי העוני המרוכזים ברמת השכונה מזיקים כל כך לאוכלוסיית השחורים של סנט לואיס.

שימוש ב-Opportunity Insights' אטלס הזדמנות נתונים, יצרנו מפה של סנט לואיס שממחישה כיצד התבגרות בשכונות בעלות הרוב השחור מגדילה באופן דרסטי את הסיכוי להיכלא כבוגר. Opportunity Atlas עוקב אחר ילדי שכונה לבגרות, כאשר מדד אחד הוא מצב הכליאה למבוגרים. אנו מראים את התוצאה הממוצעת של גברים שגדלו בשכונות אלו כחלק הנכלא ב-1 באפריל 2010. אנו מגדירים כליאה נמוכה כפחות משלושה מתוך 100, וכליאה גבוהה כגדולה מ-10 מתוך 100. אנו מגדירים שכונות של מיעוטים שחורים. כשכונות עם פחות מ-5% אוכלוסיית שחורים, ושכונות משולבות כשכונות עם בין 5% ל-49.9% אוכלוסיית שחורים.

גדל בשכונות רוב שחור הקשורות לכליאה

מפה זו מציגה את השונות המקומית המדהימה בשיעורי הכליאה בהתבסס על השכונה שבה גדלים ילדים בעיר. בעוד שבסנט לואיס יש שיעור כליאה כולל של 4%, בחלק מהשכונות בעלות הרוב השחור יש שיעורים של עד 20%; אלו מקומות שבהם שיעורי העוני גבוהים עד 56%. חומרת השונות הזו משתרעת על תוצאות בריאותיות, כך שלתושבי מיקוד המופרדים בקילומטרים ספורים בלבד יש עד 18 שנים הבדל בתוחלת החיים, לפי דו'ח משנת 2015 .

המפה הזו מתאימה ל מחקר של אדם לוני וניקולס טרנר , שמצא כי בפריסה ארצית, אלו מהחמישון העני ביותר נוטים להיכלא בצורה משמעותית יותר מאשר אלו שנמצאים בחמישון ההכנסה הבינוני והעליון.

הקשר בין עוני לכליאה מדגיש את החשיבות של האמונה של ראש העיר ג'ונס שסנט לואיס חייבת להתמקד באוכלוסיות הפגיעות ביותר שלה כדי לטפל תחילה בבעיות הליבה, במקום להגיב לצרכים של אנשים עם מעצר וכליאה. אבל כדי להשיג חזון זה, ראש העיר ונבחרי ציבור אחרים יצטרכו להמשיך לעבוד עם מארגנים מהבסיס וכן עם מנהיגי קהילה אחרים, עסקים וקרנות פילנתרופיות.

לומדים מהמאמץ הבסיסי לסגור את כלא Workhouse

כדי לרדוף אחרי שוויון, חשוב שיהיה איסוף נתונים חזק שיכול לעזור למנהיגים לזהות פערים. אך ללא פעולה נחרצת של מנהיגים מחויבים, נתונים לבדם אינם יכולים לפתור את הבעיות העומדות בפני סנט לואיס וערים אחרות. כדי לפעול לפי הנתונים, ערים זקוקות למנהיגים בעלי חזון מוסרי כיצד למנף משאבים ואסטרטגיות בצורה הטובה ביותר להשגת מטרות חשובות. תעדוף תקציבים כדי לענות על צורכי הקהילות השחורות צריך לכלול מאמצים לשמוע ולהשקיע באותם אנשים שנענשו על ידי מדיניות משפט פלילי מוטה. בסעיף זה, אנו מדגישים אקטיביזם בשטח שעזר לעצב את סדר היום של ההון בסנט לואיס.

ה סגור את בית העבודה (CTW) קמפיין, מונע על ידי שותפים ארגוניים מקומיים ArchCity Defenders , אקשן סנט לואיס , וה פרויקט ערבות-St. לואיס , ביקשה לסגור את הכלא הידוע לשמצה ולהשקיע מחדש את תקציבו בקהילה. זה משקף שנים של מאמצי ארגון קהילתיים שהובילו לראש העיר ג'ונס החלטה באפריל להגן על הכלא. ובעוד העתיד של בית העבודה עדיין עדיין לֹא בָּטוּחַ , הקמפיין לסגירתו מהווה מודל טוב באקטיביזם מקומי.

במאמר עבור ה סקירת חדשנות חברתית של סטנפורד , מנהיג הקמפיין של CTW, בלייק סטרוד, ומנהלת Amplify Fund, איימי מוריס, תיארו מה השותפות שלהם לימדה אותם על בניית אמון ושיתוף כוח.

סטרוד הוא יליד גאה בנו של סנט לואיס, איש שחור מוזר וספורטאי לשעבר שהפך לליטיגטור והפך למנהל. הארגון שלו, ArchCity Defenders, עובד עם אנשים המבקשים לשקם את חייהם לאחר שהוכו ונענשו על ידי מערכת משפטית פלילית של משטרה, בתי משפט ובתי סוהר בקהילות הנאבקות להתגבר על עשרות שנים של הזנחה, חוסר השקעות, אלימות מדינה וניצול.

מוריס, לעומת זאת, היא אישה לבנה מחוץ למדינה. מוריס מוביל את קרן Amplify ב- Neighborhood Funders Group - קרן מעניקה מאוחדת עם מטרות תאומות: לאנשים שחורים, ילידים ואנשים צבעוניים (BIPOC) צריך להיות יותר כוח להשפיע על החלטות לגבי המקומות שבהם הם חיים, ולפילנתרופיה צריכה להיות מודל ברור לפיתוח שוויוני שבמרכזו צדק גזעי.

מדוע מתרחשת זוהר הקוטב

במאמר, סטרוד הסביר שקשה למצוא מקורות מימון ראשוניים לקמפיין, הן מכיוון שהמטרות והמסגרת הפוליטית של CTW מאתגרים ישירות את סוג הכוח והפריבילגיה שבידי הפילנתרופיה והן מכיוון שהמממנים הגיבו שהיוזמה שלנו לא מספיק 'ניתנת למדידה' או 'מעשית'. למרבה המזל, CTW היה סוג הפרויקט המדויק שקרן Amplify חיפשה לממן. אבל כדי להצליח, כתבה מוריס שגם היא וגם הארגון שלה צריכים להתחשב עם הדרכים שבהן הפילנתרופיה הקודמת המונעת על ידי לבן מחוץ לקהילה המקומית החריפה את הדינמיקה השלילית בין מנהיגים באזור והעמיקה בלי לדעת את החלוקה הדורית, הפוליטית והמגדרית בין קבוצות .

השותפות המוצלחת בין ArchCity Defenders ו-Amplify Fund ממחישה שדברים גדולים יכולים לקרות כאשר הון מבחוץ מחובר למקורבים בקהילה שיש להם חלק בעבודה ושקהילתם סומכת עליהם.

בעוד המנהיגים והפעילים המקומיים של סנט לואיס פועלים לבניית עיר שוויונית יותר, קמפיין CTW יכול לשמש מודל להשגת יעדים מדויקים באמצעות פעולה מתואמת ברמת הבסיס. אולם, בסופו של דבר, יש לשלב את הקמפיינים הללו בדחיפה רחבה יותר לפיתוח שוויוני שיכול להפחית את העוני המרוכז ולספק הזדמנות כלכלית גדולה יותר לכולם.

חוב הסטודנטים מעכב התפתחות שוויונית

כשמדובר בהגדלת העושר השחור, מנהיגים אזרחיים מתמקדים לעתים קרובות בדוחק בהגדלת ההשכלה העל-תיכונית. זוהי בהחלט מטרה חשובה, בהתחשב בכך שהחינוך מספק ניידות חברתית לתלמידים שנולדו למשקי בית עם הכנסה נמוכה או לשכונות עם עוני מרוכז. עם זאת, הגברת ההישגים של השחורים התיכוניים היא מטרת ביניים; המטרה הגדולה יותר היא הגדלת העושר השחור. והמטרה הזו מתערערת על ידי חוב הסטודנטים.

שותפות שנערכה לאחרונה בעיר סנט לואיס (ממומנת על ידי קרן לומינה) בין בוגרי סנט לואיס, הלשכה האזורית של סנט לואיס וארגונים אחרים מספק דוגמה אחת כיצד להשקיע בתושבים על ידי הפיכת המכללה לניתנת להשגה עם פחות חובות. שותפות זו מבוססת על קרן Lumina משנת 2017 להגיש תלונה שהדגיש שיטות עבודה מומלצות לבתי ספר, כולל מענקי חירום וסיוע פיננסי גמיש לתלמידים בעלי הכנסה נמוכה. השותפות מאפשרת גם תיאום בייעוץ לסטודנטים ובמאמצי תכנון התואר המקלים על השלמת התואר. יוזמות זה ויוזמות דומות שנועדו לשפר את ההישגים החינוכיים צריכות לרכז במפורש שוויון גזעי, כולל על ידי התייחסות פערי שכר גזעיים בשוק העבודה של סנט לואיס, שנמצאים בכל רמה של השכלה.

עם זאת, התמקדות בהישגים חינוכיים אינדיבידואליים בלבד אינה יכולה לתת מענה לתנאים הכלכליים שמסביב של שכונות וקהילות שאינן מושקעות ולא מושקעות ונתונות לעוני מרוכז. על מנת לטפל בעושר השחור כסוגיה מבוססת מקום, סנט לואיס זקוקה לחזון רחב יותר לפיתוח כלכלי.

לאחרונה, ראש העיר ג'ונס מינה את ניל ריצ'רדסון, איש שחור, למנהיג הביצועי החדש של תאגיד הפיתוח של סנט לואיס (SLDC), ארגון ללא מטרות רווח הפועל למשיכת השקעות פרטיות ותיאום פיתוח כלכלי. בפרופיל ב-The St. Louis American , הסביר ריצ'רדסון את ההתמקדות שלו בשוויון גזעי כחלק מחזון לצדק כלכלי, ואמר, שצדק כלכלי הוא באמת היכולת להתמודד עם החסמים ההיסטוריים וחוסר השוויון הכלכלי שמנעו מכולם להיות מסוגלים לתרום, לקבל בעלות בעתיד הכלכלי שלנו.

גישה זו לפיתוח כלכלי היא שיפור ניכר ביחס לגישות קודמות, שהתמקדו בהוספת מקומות עבודה לאזור המרכז ובו זמנית הורס שכונות בעלות רוב שחור בצפון סנט לואיס . עבודתו הקודמת של ריצ'רדסון, לעומת זאת, כללה הובלת ארגון ששילם לקבלני מיעוטים ולסטודנטים כדי להחיות נכסים פנויים באותן שכונות, תוך יצירת עושר קהילתי על ידי שיפור נכסים שלא מנוצלים.

ריצ'רדסון הסביר שכדי לסגור פערי עושר גזעי, עלינו להתערב במדיניות ובנהלים שלנו, תוך ציון הקצאת תמריצי מס והשקעות בפיתוח כוח אדם כדוגמאות. התערבויות יצטרכו גם לשקול את הקשרים ביניהם מאסר ובריאות נפשית ו גורמים חברתיים מבוססי מקום לבריאות גופנית . השקעות אלו חייבות להיות ממוקדות ישירות בבניית עושר, יכולת והזדמנויות בקרב אנשים שחורים שנענשו על ידי מדיניות מוטה.

ההימור גבוה. מגיפת COVID-19 ממשיכה כך פגע באופן לא פרופורציונלי בבני מיזורי השחורים , כולל אלה בסנט לואיס. אבל עוד לפני המגיפה, עשרות שנים של אי צדק גזעני בפיתוח השאיר את הקהילות השחורות של העיר ואת התושבים כלואים בעוני בין-דורי. ללא פעולה נועזת, מחזורים של חוסר השקעות, השפלה סביבתית וחוסר הזדמנויות ימשיכו לפצל את העיר ולדכא את הכלכלה המקומית.

אבל אם סנט לואיס תוכל לקיים את ההבטחה לשוויון גזעי בפיתוחה, היא יכולה להפחית את העוני המרוכז, להגדיל את ההזדמנויות ברחבי העיר ולהוסיף מוערך ב-14 מיליארד דולר לתפוקה הכלכלית האזורית . החזון שראש העיר ג'ונס ומנהיגים אחרים חותרים מראה שיש דרך טובה יותר קדימה עבור העיר.