עם בחירות 2016 מאחורינו וממשל טראמפ שמתכונן למעבר לשלטון, צפוי כי שינויים במדיניות הסחר בדרך.
הנרי ויי הבת מרי
עסקאות סחר היו נושא קמפיין בולט יותר שבכל עת בדור, כאשר תנועות פופוליסטיות בתוך שתי המפלגות מנצלות את החשש מפני סחר חופשי וסנטימנט גובר שעסקאות סחר כמו הסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה (NAFTA) השאירו עובדים אמריקאים מאחור. . ואכן, מר טראמפ הבטיח הבטחות בקמפיין לנטרל את המעורבות האמריקאית ב-NAFTA ובשותפות הטרנס-פסיפיק (TPP), ולנהל מדיניות סחר פרוטקציוניסטית יותר עם סין.
אבל מה מספרים לנו הנתונים והמחקרים העצמאיים על סחר חופשי, ומה זה בעצם אומר עבור עובדים אמריקאים? במספר תסקירי מדיניות ופוסטים חדשים, מומחי ברוקינגס התייחסו לשאלות אלו ואחרות כדי לסייע במתן הנחיות לממשל החדש. להלן חמש עובדות שנגזרו מהמחקר שלהם על המצב הנוכחי של הסחר החופשי בארה'ב.
למעט תקופה קצרה בתחילת שנות ה-90, ארה'ב נמצאת בגירעון מסחרי מאז שנות ה-70. למרות שבדרך כלל הגירעון נמחק כהוכחה לכך שמצבה של ארה'ב מחמיר בגלל הסחר, ג'ושוע מלצר, עמית בכיר בכלכלה ופיתוח גלובליים, טוען שיש עוד בסיפור.
במהלך 30 השנים האחרונות, מסביר מלצר, גירעון סחר הולך וגדל של ארה'ב נמצא בקורלציה עם עלייה בתוצר וירידה באבטלה - שלטענתו מלצר קשורה להשפעה הכלכלית של זרימת הון לארה'ב. זרימות אלה, הוא אומר, משקפות אמון בכלכלת ארה'ב שכן זרים דורשים נכסים אמריקאים כגון אג'ח, מניות ונדל'ן. עם זאת, הזרמת הון, הוא מציין, הפעילה לחץ כלפי מעלה על הדולר ועל מחירי הנכסים בארה'ב, מה שהופך את היבוא לזול יותר והיצוא פחות תחרותי, מה שמגדיל את הגירעון הסחר.
גם מלצר וגם עמיתת מדיניות החוץ הבכירה מיריה סוליס מציינים שלסחר הבינלאומי הייתה השפעה חיובית על צמיחת התעסוקה הכללית בארה'ב, וכי ה-TPP עשוי להמשיך במגמה זו. ה-TPP באופן ספציפי, מציין סוליס, מוערך כי יביא להשפעה חיובית נטו (אם כי קטנה) על יצירת מקומות עבודה ושכר: 128,000 מקומות עבודה, ועלייה בשכר הריאלי (0.19 אחוז) עד 2032.
יתרה מכך, Solís מציינת כי לפי ה-TPP, עליות שנתיות בהכנסה הריאלית של האמריקאים (כלומר, התרחבות בכוח הקנייה שלהם) מוערכות לנוע בין 57 מיליארד דולר ל-131 מיליארד דולר עד 2032 (לעומת תרחיש הבסיס ללא ה-TPP).
ליקוי ירח האחרון
רבים ממהרים להאשים את המסחר באובדן מקומות עבודה במגזר היצרני, אך סוליס מאשרת שהכוח הבולט מאחורי ההפסדים בתעסוקה בייצור היה השינוי הטכנולוגי (85 אחוז), ולא הסחר הבינלאומי. כפי שהיא מסבירה, האוטומציה שינתה את המפעל האמריקאי, וההופעה של טכנולוגיות חדשות (כמו רובוטיקה והדפסה תלת-ממדית) הפכה עבודות רבות של מיומנויות נמוכות למיותרות.
עמית בכיר בתוכנית מדיניות מטרופולין, מארק מורו, בחן גם הוא מגמה זו בפוסט אחרון, והצביע על כך שסך התפוקה מותאמת האינפלציה של מגזר הייצור בארה'ב הוא למעשה גבוה יותר כיום ממה שהיה אי פעם, למרות שגידול התעסוקה של המגזר נותר קבוע יחסית. .
קווים מתפצלים אלה - המשקפים את הפריון המשופר של המגזר - מדגישים בעיה עצומה בהבטחותיו של טראמפ לעזור לעובדים על ידי שיבוץ מחדש של מיליוני משרות ייצור [על ידי ניהול משא ומתן מחדש על עסקאות סחר], טוען מורו. אמריקה כבר מייצרת הרבה. ובכל מקרה, החזרה של יותר ייצור לא תחזיר הרבה משרות מכיוון שהעבודה נעשית יותר ויותר על ידי רובוטים.
וסוליס מסכים: במילים פשוטות, אנחנו מייצרים יותר עם פחות אנשים.
אין אזכור מועט בוויכוחי הסחר הנוכחיים, מציין מלצר, לרווחים לארה'ב מהרחבת סחר השירותים. השירותים, הוא אומר, מהווים למעלה מ-80% מהתמ'ג של ארה'ב, וב-2014 לבדה ייצאה ארה'ב שירותים של 710.6 מיליארד דולר וייבאה שירותים של 477.4 מיליארד דולר, והניבה עודף של 233.2 מיליארד דולר. עודף הסחר בשירותים גדל אף הוא, לעומת 84.8 מיליארד דולר ב-2004.
תמונת ירח של ניל ארמסטרונג
במהלך הקמפיין, דונלד טראמפ כינה את הסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה (NAFTA) עסקת הסחר הגרועה ביותר שנחתמה אי פעם . אבל לפי מדיניות החוץ העמית הבכיר, וונדה פלבאב-בראון, היתרונות של NAFTA - והסיכונים של היחלשות או ביטולה - משמעותיים עבור ארה'ב, מקסיקו וקנדה.
בנוסף לעובדות בסיסיות ולראיות מוחצות ממחקרים כלכליים המתעדים את היתרונות הכלכליים של ההסכם עבור כל שלוש המדינות החברות, פלבאב-בראון טוענת כי למשא ומתן מחודש על NAFTA עשויה להיות השפעות לא מכוונות על פשיעה והגירה. לא רק שהביטחון של ארה'ב מוגבר על ידי שיתוף פעולה טוב עם מקסיקו, אומר פלבאב-בראון, אלא שהחלשת האינטגרציה הכלכלית של ארה'ב-מקסיקו עלולה להחריף הן את הפשע במקסיקו והן את לחצי ההגירה לארצות הברית. היחלשות של NAFTA, היא מזהירה, תגרום ככל הנראה למקסיקנים עניים יותר שיבקשו להיכנס לארה'ב באופן בלתי חוקי כדי להגשים את המטרות הבסיסיות או להתמודד עם לחצים לעבוד בכלכלות בלתי חוקיות ולהצטרף לקבוצות פשע.
עוד על טרייד מ-BROOKINGS
צפו במומחים משני הצדדים של הדיון המסחרי עוסקים בשאלה האם עסקאות סחר הועילו לעובדים אמריקאים בוויכוח האחרון של ברוקינגס.
האזינו ל-Mireya Solís טוען את הטענה לשותפות הטרנס-פסיפיק בפודקאסט ברוקינגס קפיטריה.
קרא את התפיסה האחרונה של מיריה סוליס על עתיד ה-TPP תחת ממשל טראמפ.
ג'ושוע מלצר בוחן את הדרכים קדימה לסחר תחת הנשיא טראמפ.
מתי היה ראש השנה הסיני