מי זוכה בחוזים ממשלתיים במימון הבנק העולמי? ארבעה דברים שלמדנו מהנתונים (+ שאלה מתמשכת אחת)

כמה מהמגמות המעניינות ביותר בפיתוח עולמי – הופעת השווקים העולמיים, הפיגור בקיבולת העבודות האזרחיות המקומיות של אפריקה, והנוכחות ההולכת וגוברת של סין והודו במרחב זה – קבורות במערך נתונים של הבנק העולמי הנקרא ' סיכום ודוחות רכש לווים מפורטים . דוחות אלו של הבנק העולמי מספרים לנו אילו חברות זוכות בחוזים, מאילו מדינות הן מגיעות וכיצד השתנו מגמות אלו לאורך זמן (מ-1995 עד 2013). בדרך זו, הם מהווים אינדיקטור רב עוצמה לאופן שבו החברות המקומיות במדינה הפכו לתחרותיות יותר בעולם - זה פלא שכל כך מעט אנשים הסתכלו עליהם בעבר!

בהתבסס על המחסור היחסי במחקר על רכש בינלאומי, השתמשנו בנתוני החוזים של הבנק העולמי כדי לבחון את הקשרים בין מסלולי הפיתוח הכלכלי של מדינות וכושר התחרותיות של החברות המקומיות שלהן במאמר האחרון שלנו, רכש סיוע ופיתוח התעשייה המקומית: שאלה עבור אַפְרִיקָה.

להלן ארבע נקודות מפתח שחשפנו:

10 עובדות מעניינות

1. זיהוי מי זוכה בחוזים במימון הבנק היא דרך רבת עוצמה להראות את הופעת השווקים. (לדוגמה: סין בשנים 1995-2013.)

בכל פעם שממשלת מדינה משתמשת בהלוואות בנקאיות כדי לסייע במימון רכישות גדולות (רכש), עליה להסכים לכללים מסוימים, כולל במקרים רבים הליך תחרותי בינלאומי (ICB). במסגרת הגשת הצעות בינלאומיות, המדינה הלווה מוציאה חוזה עבור העבודה שהיא רוצה לעשות וצריכה לקבל הצעות של חברות ברחבי העולם. המשרד התחרותי ביותר זוכה בחוזה ומבצע את הפרויקט.

סין היא דוגמה רבת עוצמה למשמעות ההופעה בשוק העולמי: ב-1995, חברות סיניות זכו בחוזים בתוך סין, אבל הן לא עשו הרבה בחו'ל. מתוך החוזים של הבנק עליהם הציע וזכתה במסגרת תחרות בינלאומית, רק 20 אחוז היו עבור פרויקטים מחוץ לסין (איור 1). עם זאת, עד 2013, מספר זה גדל ל-70 אחוזים. לפיכך, הנתונים מראים שככל שסין התגלתה כשחקנית עולמית מרכזית, החברות שלה גם מתחרות - ומצליחות - במגרש משחקים גדול ובינלאומי יותר.

איור 1. אחוז מחוזי הסחורות והעבודות האזרחיות שבהן זכתה סין במסגרת הבנק העולמי ICB, FY 1995-2013

2. מצד שני, מסתכלים על מי לא win חוזים במימון בנק יכולים להיות אינדיקטור מרכזי של פיגורים בפיתוח יכולת מקומית. (לדוגמה: חברות אפריקאיות מנצחות פחות חוזים בעבודות אזרחיות באפריקה.)

במאמר שלנו, אנו מוצאים שבחוזים על פרויקטים של עבודות אזרחיות, חברות מקומיות ואזוריות באפריקה שמדרום לסהרה אָבֵד קרקע בין 1995 ל-2013. במונחים של אחוז החוזים שבהם זוכים חברות מקומיות ואזוריות, חלה ירידה ניכרת משנת 2009 ואילך (איור 2).

אפריקה שמדרום לסהרה היא האזור היחיד שעבורו אחוז החוזים שסופקו באופן מקומי או אזורי הוא משמעותי נמוך יותר בשנת 2013 מאשר בשנת 1995. בנוסף, בהשוואה לכל שאר האזורים, אחוז זה הוא הנמוך ביותר באפריקה שמדרום לסהרה.

איור 2. אחוז חוזי עבודות אזרחיות באספקה ​​אזורית, לפי מספר החוזים
, FY 1995-2013

3. כשזה מגיע להסבר הפיגור בעבודות האזרחיות של אפריקה, יש גורם סיני...

הצמיחה של מגזר הבנייה בסין הייתה מדהימה. וההשקעה של סין בתשתיות אפריקאיות הייתה חלק ממודל ההתקשרות שלה עם האזור מהיום הראשון.

איור 3 מציג את אחוז החוזים שזכו בהם חברות סיניות באפריקה שמדרום לסהרה, לפי מספר החוזים ולפי שווי החוזים. בשנת 2013, סין היא המובילה הברורה באזור, והיא מספקת 17 אחוזים מחוזי העבודות האזרחיות לפי מספר, ו-42 אחוז לפי שווי. מדינות הספק הבאות בגודלן הן ניגריה והודו.

איור 3. חוזי עבודות אזרחיות אפריקאיות במימון הבנק העולמי תחת ICB, FY 2013

4. ולאחרונה, גורם הודו...

העמדות היחסיות של סין, הודו וניגריה בעבודות אזרחיות באפריקה השתנו במידה ניכרת מבחינת חוזים שסופקו לאזור. חברות סיניות והודיות תפסו נתח הולך וגדל מהחוזים האפריקאים בין השנים 1995 ל-2013, בעוד שהנתח הניגרי - למרות התנודתיות - נותר קבוע.

איור 4. חלקן של סין, הודו וניגריה בחוזי עבודות אזרחיות אפריקאיות במימון הבנק העולמי במסגרת ICB, FY 1995-2013 (קווים מצוידים)

אז קל להבין למה חיצוני תחרות, שלא ניצבו בפני אזורים אחרים בזמן התפתחותם, מוזכרת לעתים קרובות כגורם הבסיסי לפיגור בעבודות האזרחיות של אפריקה שמדרום לסהרה. במידה שהנתונים מאפשרים, המאמר שלנו מציע תובנה מסוימת לגבי גורמים אלה.

+1. אבל בסופו של דבר, איך ליצור תעשיית בנייה מקומית ולגייס כוח אדם מיומן היא שאלה של אפריקה עצמה: אנחנו צריכים ניתוח פערים לאזור.

התצפית העיקרית מהניתוח שלנו היא שאפריקה שמדרום לסהרה אינה מתחרה היטב על פרויקטים של עבודות אזרחיות הנתמכות על ידי הבנק העולמי בהשוואה לשיא באזורים אחרים. זו מגמה מטרידה.

האם קיימת יכולת עבודה אזרחית מקומית באזור? אם כן, מדוע זה לא בא לידי ביטוי בנתוני הפרויקטים במימון הבנק? אם לא, היכן ומדוע זה המצב? סוג זה של ניתוח פערים שיטתי נחוץ באופן קריטי ולמרבה הצער חסר.

אנו מקווים כי המאמר שלנו יעודד ניתוח מוגבר של נתוני החוזים הממומנים על ידי הבנק העולמי (ובנקי פיתוח רב-צדדיים אחרים). המידע על הבנק העולמי זמין לציבור, והפכנו גם את קובץ המקור שלנו לעיתון להורדה. אז לך לחקור את הנתונים!