הכנסת צריכת הפחם של סין להקשר

נושאים מעטים נוטים יותר לעורר עניין בסין - אם כי לעתים קרובות מזן סנסציוני וחסר ידע - מאשר השימוש בפחם והסטטיסטיקה הלאומית שלה. הראשון מעלה דימויים של ערים מדוכאות ערפיח, ומדגיש היטב את הסכנות של צמיחה תעשייתית חסרת תשומת לב. זה האחרון מעורר ציניות לגבי מהימנות החשבונאות הסינית הרשמית, ומחזקת את הדעות הקדומות לגבי מערכת ממשל פחות שקופה. ואכן, שניהם מצביעים על השקיפות של סין: האחד מילולי והשני מטפורי.

ל דיווח של הניו יורק טיימס ב-3 בנובמבר 2015, אשר נקלט והרחיב על ידי חנויות מרכזיות אחרות, הפגיש את הנושאים הפרובוקטיביים הללו. היא הודיעה כי סין מדווחת פחות על צריכת הפחם שלה מאז 2004 בממוצע של 17 אחוזים, ולכן מפחיתה את נתוני פליטת הפחמן שלה. התיקון העצום בנתונים, מסכם ה'ניו יורק טיימס', יציב אתגרים שלא הוערכו עד כה למאמצי הפחתת הפליטות של סין. הוסיפו את ועידת האקלים של פריז השנה, וראינו פיצוץ צפוי של מחלוקת ותשומת לב תקשורתית. הוול סטריט ג'ורנל טען שסין מקצצת בפחמן, בעוד המגזין Mother Jones אומר שסין פולטת יותר פחמן ממה שאי פעם דמיינו. ב-Belltway, מנהיג הסנאט הרפובליקני, מיץ' מקונל, האשים את סין בשאיפה לאינטרס העצמי הכלכלי שלה, כל זאת בזמן שארצות הברית נאלצת להקריב משרות והכנסה.

אבל מכמה סיבות חשובות אך התעלמו מהחרדות האלה לגבי כוונותיה של בייג'ינג לגבי הסטטיסטיקה שלה עלולות להיות מוטעות. קודם כל, תיקונים של סטטיסטיקות לאומיות שדווחו תחילה - העוסקות בכל דבר, החל ממימון מקומי והוצאות ועד לשימוש באנרגיה - הם נוהגים מקובלים בסין, כמו במדינות רבות אחרות. החדשות הטובות הן שסין עושה מאמצים רציניים לתקן את הנתונים הסטטיסטיים הללו ככל שמידע נוסף מתגלה - ולפרסם את התיקונים הללו.

חשבונאות לשימוש בפחם ופליטות בסין

חשבונאות לשימוש בפחם ופליטות עומדות בפני קושי מיוחד בסין בגלל המספר הגדול של ארגונים קטנים יותר. פעולות בקנה מידה קטן (כלומר, אלה עם הכנסות שנתיות של פחות מ-5 מיליון יואן [כ-785,000 דולר] ב-2007 ו-20 מיליון יואן [כ-3.2 מיליון דולר] ב-2011) לרוב נותרות מחוץ למערכת החשבונאית הנוכחית. הם גם היו יצרנים זניחים של פליטת פחמן - עד לעשור האחרון, כאשר מספרם גדל והתיעוש תפס תאוצה באזורים שלא היו מפותחים בעבר. תופעה דומה התרחשה באזורים כפריים שבהם ביומסה הייתה מקור אנרגיה מרכזי, אך מאז הפך הפחם לדלק מרכזי.

צבירת הפרטים הכמותיים של מגוון רחב של פעילויות חברתיות, שרבות מהן קשורות זו בזו ואינטראקטיביות, עבור מדינה של 1.35 מיליארד איש - מחולקת תחילה ל-31 מחוזות, עיריות ואזורים אוטונומיים, ולאחר מכן לאלפיים תת-חלוקות ברמת המחוז. , ולאחר מכן מסובך עוד יותר על ידי יחידות דיווח ארגוניות אחרות כגון מפעלים בבעלות ממשלתית - הוא למעשה לא מדע מדויק. הוא עמוס במורכבות, וחייב לתת מענה למספר עצום של פאדג'ים ובעיות דיווח.

האמור לעיל אינו כדי לתרץ את הבעיות עם הסטטיסטיקה הרשמית של סין; זה רק לציין את העובדה שחשבונאות לאומית היא מאמץ מאתגר והמערכת הנוכחית טעונה שיפור. בייג'ינג מכירה בבעיה זו, והתיקונים האחרונים של סין בנושא צריכת פחם הם אינדיקציה לכך שהרשויות הרלוונטיות עושות מאמץ רציני לעשות זאת - ולעדכן את הסטטיסטיקה שלהן ככל שמידע טוב יותר הופך זמין. הם בהחלט לא, כפי שהוצע במפורש או על ידי רמיזות בביקורות מסוימות, דיווחים מועטים במודע כטקטיקה במשחקיות דיפלומטית.

מטר מטאורים הבוקר

ההתחייבויות של סין לשינוי האקלים

הכותרות האחרונות לגבי נתוני צריכת הפחם המתוקנים של סין הן גם רחבות ערך בכך שהן רומזות שההתחייבויות של סין לשינוי האקלים לא הביאו בחשבון את הנתונים המתוקנים. אבל למעשה התיקונים הללו הפכו לזמינים בתחילת 2015, והסטטיסטיקה המעודכנת הייתה בשימוש על ידי חוקרים וקובעי מדיניות, וכבר שולבו בתרומה המיועדת לאומית של סין (INDC), שתידון בשיחות האקלים בפריז. לכן, התיקונים לא ישנו את יעדי המדיניות של סין להגיע לשיא פליטות סביב 2030, בעוד שהם עשויים להקשות על השגת היעד של 20 אחוז דלק לא מאובן בצריכת אנרגיה ראשונית. התיקון של נתוני הפחם לא צפוי להשפיע לא על עמדת המשא ומתן של סין בוועידת פריז או על מחויבותה לשיתופי פעולה בינלאומיים בנושא שינויי אקלים - בעיקר עם ארצות הברית.

ייתכן שהשימוש בפחם בסין כבר הגיע לשיא ואף החל לרדת. צריכת הפחם ירדה ב-2.9 אחוזים ב-2014, והמשיכה להתכווץ גם השנה. זו כנראה תחילתה של מגמה ארוכת טווח. הצמיחה הכלכלית של סין לא רק האטה אלא גם השתנתה במבנה - מה שנקרא שלב הפיתוח הנורמלי החדש. השימוש באנרגיה של תעשיות כבדות כמו ברזל ופלדה ומלט כבר הגיע לשיא. כלכלת סין עוברת לצמיחה מונחית שירותים, בעוד שהיצוא עתיר האנרגיה והצמיחה מונעת הבנייה של שלושת העשורים הקודמים איבדו מומנטום.

תוך הוספת לחץ מטה נוסף על השימוש בפחם, הממשלה הסינית החלה לחוקק מדיניות עיקרית של שימוש בפחם והפחתת פליטות. יש כבר מכסים על השימוש בפחם עבור 10 מחוזות, שישמשו כבסיס למגבלה לאומית בשנים הקרובות. טיפול בשינויי האקלים היא אחת הסיבות למדיניות החדשה הזו; מניע חשוב נוסף הוא שיפור איכות האוויר, שהפכה למקור מרכזי לאי שביעות רצון ציבורית ולביקורת בינלאומית. האיירופוקליפסה הידועה לשמצה של בייג'ינג בשנת 2013 משכה תשומת לב נרחבת ולפחות מנקודת מבטה של ​​הממשלה - לא רצויה. ההון צרך למעלה מ-26 מיליון טון פחם ב-2010, אך עד 2020 הצריכה תצטמצם ל-10 מיליון טון. יש סימנים שהפוליסות כבר משתלמות. מחקרים עדכניים מראים שאיכות האוויר של בייג'ינג, למרות שלא בלי ההפסקות המעורפלות, השתפרה משמעותית מאז 2013.

צמצום התלות של סין בפחם, ודיווח מדויק על הפחתה זו, היא משימה חשובה עבור קובעי המדיניות והחוקרים של המדינה. בעיות בהחלט קיימות בסטטיסטיקה של סין, כולל על צריכת פחם - וצריכת פחם, בעודה יורדת, תישאר מקור אנרגיה מרכזי בעשורים הקרובים. אבל יש לראות את האתגרים הללו בפרופורציה לשיפורים שכבר בוצעו ובהקשר של יוזמות ומגמות עכשוויות. הכישלון לעשות זאת מוביל למסקנות - בין אם נלחשות בין מנהלי משא ומתן ובין אם מעוררות סנסציוניות על ידי כלי תקשורת - שאינן אינפורמטיביות ואינן מאלפות למטרות מדיניות.